Конституционный кризис в Украине – европейский совет по международным отношениям

Поделиться с друзьями:

Политические проблемы Украины накапливаются с весны. В марте президент Владимир Зеленский неожиданно сместил свое первое правительство, которое находилось у власти только с конца августа. Как и у самого Зеленского, у этого правительства было много лиц. Но некоторые министры сделали добрые дела, например, работали над завершением правовых реформ, которые его предшественник Петр Порошенко провел в период с 2014 по 2019 год.

Сегодня Зеленский столкнулся с полномасштабным правовым и конституционным кризисом, спровоцированным антиреформаторскими силами страны. – местные олигархи и их ставленники, а также российские пропагандисты. Он запоздало пообещал дать отпор, попытаться спасти то, что осталось от его президентства. Но его возможности ограничены.

Вместо того, чтобы просто сменить премьер-министра, Зеленский постепенно удалил всех реформаторов из кабинета министров, государственных предприятий и государственных учреждений.

Его время не могло быть хуже. Новый премьер-министр Денис Шмыгаль достаточно компетентно отреагировал на кризис с коронавирусом. Тем не менее Украина – одна из нескольких стран, в которых злоумышленники использовали кризисные моменты как возможность тайно свернуть реформы, делая ставку на то, что Европейский Союз, сосредоточенный на пандемии, и Соединенные Штаты, озабоченные своими президентскими выборами, не встретят сопротивления .

Зеленский ничего не сделал, в то время как олигархи-реваншисты и российские пропагандисты критиковали соглашения с ЕС как «внешнее управление», а внутренних реформаторов как «Соросята[George] Поросята Сороса). Хуже того, некоторые новые назначения Зеленского – например, назначение генерального прокурора Ирины Венедиктовой – раздули пламя.

Поскольку Зеленский был избран для борьбы с коррупцией, его партия “Слуга народа” плохо выступила на октябрьских местных выборах. Некогда внушительное большинство партии в национальном парламенте, похоже, распадется. Почувствовав запах крови в воде, судьи Конституционного суда выбросили все следы реформ, которые только смогли найти.

То, что они пытаются сбить сразу все домино, само по себе проклятие. Однако главная проблема в том, что у Зеленского мало способов сохранить правопорядок и процесс реформ без нарушения конституции. И неясно, поддержит ли его в этом Евросоюз.

Более того, Украина сейчас прямо нарушает свое соглашение о безвизовом режиме с ЕС, а также условия, связанные с кредитами от Международного валютного фонда и других организаций, – условия, связанные с недавним законом о земельной и банковской реформе, независимостью судебная система и центральный банк.

Почувствовав запах крови в воде, судьи Конституционного суда выбросили все следы реформ, которые только смогли найти.

Кризис отчасти является результатом усилий, которые украинские олигархи и другие антиреформаторские силы предприняли для восстановления своего влияния в судебной системе в 2019 и 2020 годах.

Когда Порошенко был президентом, они в основном занимали оборонительную позицию, намереваясь сопротивляться правовым реформам на каждом этапе.

Первый главный прокурор Зеленского Руслан Рябошапка изначально вел кампанию против такого сопротивления.

Он не был готов избирательно преследовать ведущих деятелей эпохи Порошенко или врагов олигархов, поддерживавших Зеленского. Напротив, Венедиктова, похоже, застрелила вестника – запугивая и выдвигая обвинения против реформаторов, включая Рябошапку.

Летом Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) пыталось взять на себя ответственность, возбудив дела против нескольких ключевых судей. В ходе громкого скандала с участием влиятельного Окружного административного суда Киева несколько ведущих судей были пойманы на пленку со словами: «Мы уникальны. Мы единственный суд, переживший их все за пять лет.

Не ликвидировано, не реформировано, не оценено ». Они даже ссылаются на свою собственную «политическую проституцию».

Итак, судьи, похоже, набросились, чтобы защитить себя. В ряде постановлений Конституционный суд демонтировал ключевые аспекты программы реформ на период после 2014 года. Он отказался от электронной системы, с помощью которой политики были обязаны декларировать свои активы.

Он постановил, что Порошенко не имел конституционных полномочий на создание НАБУ в 2015 году и что его руководитель Артем Сытник был назначен незаконно. Глава Специализированной антикоррупционной прокуратуры Назар Холодницкий подал в отставку в августе и не был заменен, оставив организацию в своего рода криогенном хранилище.

Многие из кандидатов, выбранных парламентом в качестве замещающей комиссии в сентябре, кажутся недостаточно независимыми или свободными от обвинений в коррупции.

Конституционный суд также угрожает принять решение против закона о земельной и банковской реформе, что указывает на то, насколько политизирован судебный процесс. Закон, принятый только в мае, должен был защитить от попыток отменить правительственные реформы в банковском секторе после 2014 года.

В соответствии с этими реформами власти потратили миллиарды на очистку и спасение финансовой системы путем закрытия, национализации или спасения. из 90 банков. Любой отказ от реформ создаст огромную дыру в бюджете Украины и поставит под угрозу стабильность ее денежной системы.

Зеленский недавно, похоже, осознал, что его неспособность дать отпор антиреформаторским силам сделала его пленником олигархов. Тем не менее, он вышел сражаться.

В статье для Financial Times, опубликованной 1 ноября, он определил своего врага как «коалицию доверенных лиц России и некоторых видных украинских олигархов, которым угрожает деятельность наших антикоррупционных институтов». Зеленский хочет, чтобы парламент принял закон, который уволил бы всех нынешних членов Конституционного суда.

Между тем в середине ноября парламент проголосует за восстановление антикоррупционного законодательства, отмененного судом.
Согласно конституции, парламент назначает только шесть из 18 судей суда, которые избираются на девятилетний срок. Президент назначает еще шесть человек, а остальных – Конгресс судей. Все шесть президентских судей были назначены предшественниками Зеленского.

Даже самый длительный из них – председатель суда Александр Тупицкий – был назначен (Виктором Януковичем) только в 2013 году, а это означает, что ему осталось два года срока полномочий.

Зеленский может попытаться убедить некоторых судей Конституционного суда уйти в отставку, тем самым саботируя его работу. Учитывая, что ключевой голос суда по антикоррупционному законодательству разделили 11 против 4, есть меньшинство, которого он мог бы попытаться убедить сохранить реформы. (Трое судей не голосовали; четверо из тех, кто поддержали это ходатайство, похоже, имели конфликт интересов, поскольку столкнулись с разногласиями по поводу своих неполных или вводящих в заблуждение деклараций об активах.)

Последний крупный кризис Конституционного суда Украины произошел в 2007 году, когда суд оказался не в состоянии выносить решения по спору между парламентом и президентом.

В результате закулисная сделка между тогдашним президентом Виктором Ющенко и оппозицией помогла Януковичу стать президентом через три года. Надеюсь, на этот раз Украина сможет добиться большего.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Этот документ, как и все публикации Европейского совета по международным отношениям, отражает только взгляды его авторов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *