Правильная реформа службы безопасности Украины

Поделиться с друзьями:

Сотрудники Службы безопасности Украины (СБУ) принимают участие в учениях в Киеве. 16 октября 2020 г. У Украины наконец-то появился шанс создать сильную контрразведывательную службу и отказаться от советских стандартов старого КГБ.

Недавно украинский парламент принял в первом чтении законопроект о реформировании Службы безопасности Украины, известной как СБУ. Это важный шаг в усилиях по превращению СБУ в современную службу безопасности, руководствуясь западными демократическими стандартами.

Этот процесс во многом обязан Конгрессу США. В 2019 году Конгресс проголосовал за то, чтобы половина американской оборонной помощи Украине была обусловлена ​​принятием законопроекта о национальной обороне, который заложил основу для будущей реформы службы безопасности.

В 2021 году США выделят на оборону Украины 250 миллионов долларов. Если эти деньги будут обусловлены реальной реформой службы безопасности, они могут изменить правила игры не только для внутренних правоохранительных органов, но и в борьбе Украины против России.

Современная служба безопасности Украины должна заниматься исключительно контрразведкой, борьбой с терроризмом, защитой государственной тайны и противодействием подрывной деятельности. СБУ не следует включать в какие-либо операции внешней разведки, поскольку этим занимается Служба внешней разведки, которая подчиняется непосредственно президенту Украины.

Теперь вопрос в том, готовы ли украинские депутаты взять на себя ответственность и проголосовать за такую ​​службу безопасности. Недавно заместитель главы Комитета национальной безопасности, обороны и разведки Украины Марьяна Безугла сообщила о давлении на депутатов со стороны руководства СБУ с целью не голосовать за законопроект.

Законопроект о реформе СБУ предусматривает ряд серьезных изменений в службах безопасности Украины. Что особенно важно, это ликвидирует Управление СБУ по борьбе с коррупцией и организованной преступностью. В Украине созданы специальные агентства по борьбе с коррупцией, а именно Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Государственное бюро расследований (ГБР).

В прошлом СБУ дублировало функции как НАБУ, так и СБУ, и обвинялось в злоупотреблении своими полномочиями для защиты коррумпированных государственных чиновников. Устранение антикоррупционной функции СБУ также отвечало бы ключевому требованию международного сообщества.

Нынешнее управление по борьбе с преступностью считается одним из самых коррумпированных крыльев СБУ. Его обвиняют в регулярных рейдах на предприятия. Павел Демчина, бывший глава Управления СБУ по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, несколько лет назад попал под уголовное дело именно за такие действия. Он не мог объяснить, как он стал владельцем своей элитной собственности и роскошных автомобилей.

В соответствии с текущими предложениями по реформе, количество сотрудников СБУ будет сокращено с 27 000 до 17 000 в течение четырех лет. В настоящее время в Украине самая большая служба безопасности в Европе. Предлагаемые сокращения все равно оставят СБУ намного больше, чем многие другие службы сравнения. Например, британская служба безопасности MI5 насчитывает всего 4400 сотрудников, хотя она признана одной из лучших служб безопасности в мире.

Сократить количество сотрудников СБУ за четыре года можно без ущерба для национальной безопасности Украины. Сокращение даст возможность сохранить лучших офицеров и поднять зарплату, избавив службу от старых советских функций. СБУ не нужны собственные детские сады, больницы или санатории, заполненные «тайными нянями и врачами», чтобы быть эффективной службой безопасности.

Хотя эти предлагаемые изменения обнадеживают, новый закон о службе безопасности Украины все же должен включать дополнительные важные реформы.

Необходимо ликвидировать следственные функции СБУ. Пока у СБУ есть следственные полномочия, служба останется правоохранительным органом, а не службой безопасности западного образца. СБУ следует сосредоточиться на контрразведке и национальной безопасности, а не на обычных преступлениях, которые следует оставить на усмотрение национальной полиции.

Упразднение следственных функций СБУ сократит возможности для коррупции. Консультативная миссия Европейского Союза в Украине также отмечает, что СБУ не должно иметь полномочий на проведение досудебных расследований, которые входят в компетенцию Национального антикоррупционного бюро Украины и Национальной полиции.

Все сотрудники СБУ (кроме тайных сотрудников контрразведки) должны подавать прозрачные декларации об активах. Реформы, введенные в 2015 году, обязали сотрудников СБУ, а также миллионы других украинских госслужащих публиковать декларации об активах. Однако сотрудники СБУ проигнорировали это правило, заявив, что все 27 000 сотрудников (включая «секретных» нянек детского сада) должны быть освобождены от уплаты налогов из-за требований национальной безопасности.

Важно устранить лазейки, которые в настоящее время делают возможной коррупцию в службе безопасности. В нынешнем виде новый закон позволит СБУ оказывать неадекватное давление на частный бизнес. Это включает в себя возможность доступа к базам данных, документам, аудио- и видеофайлам без предварительного разрешения суда. Такие полномочия широко распространены и должны быть устранены.

Процесс отбора сотрудников СБУ должен быть конкурентным. Офицеров нужно выбирать на основе компетентности, а не кумовства.

Учитывая продолжающуюся агрессию России против Украины, лица, имеющие семейные или иные связи с Россией, требуют особого внимания. Нет смысла, например, назначать главой службы безопасности кого-то, чья жена имеет российское гражданство, но это уже бывало.

Украина должна положить конец монополии СБУ на прослушивание телефонных разговоров. Понятно, что СБУ хочет сохранить эту монополию, которая позволяет службе контролировать уголовные расследования даже в отношении своих собственных сотрудников. Несколько лет назад сотрудники СБУ злоупотребили этой властью и рассекретили личности агентов НАБУ, работающих над коррупционным делом.

Текущая кампания реформ также дает возможность предоставить общественности доступ к рассекреченной информации. СБУ имеет тенденцию чрезмерно защищать информацию. Например, сейчас даже украинским депутатам запрещено знать точное количество сотрудников СБУ.

По мере того, как Украина реформирует свою службу безопасности, важно избегать создания каких-либо новых угроз демократической системе страны. Новый закон дает СБУ право без какого-либо решения суда запрещать политическим партиям или отдельным кандидатам участвовать в выборах. Это положение следует удалить.

В то время, когда Украина оказывается вовлеченной в необъявленную войну с Россией, стране срочно необходимо отказаться от советских стандартов КГБ и перенять лучшие практики и стандарты западных спецслужб. Украине также необходимо ограничить или отменить полномочия, которые позволяют СБУ оказывать давление на бизнес или помогать определенным олигархам.

Текущий процесс реформ был долгим. Это дает украинским депутатам шанс превратить СБУ в современное контрразведывательное агентство западного образца, которое будет лучше служить интересам национальной безопасности страны. Парламент не должен упускать эту возможность.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *