Украина вот-вот разрубит гордиев узел судебной реформы!

Поделиться с друзьями:

Неадекватная судебная система Украины широко рассматривается как серьезное препятствие на пути реформ. Старая украинская «судебная корпорация» сталкивается с серьезным вызовом своей монополии на власть.

Под давлением своих международных партнеров администрация Зеленского снова настаивает на пересмотре процедур назначения членов Высшего совета юстиции Украины, состоящего из 21 члена. Совет несет общую ответственность за набор и дисциплинирование судей.

До сих пор Совет судей, высший орган судебной власти Украины, избирал своих членов тайным голосованием. Это оказалось рецептом укрепления старой судебной системы с ее ярко выраженной советской культурой и набором интересов.

В марте 2020 года Конституционный суд заблокировал усилия по реформе, когда отменил ключевые части закона, принятого в октябре 2019 года, который распустил Высшую квалификационную комиссию судей (ВКС) – орган, назначенный ВС для набора судей. Закон включал положение о создании комиссии по этике и честности при ВСЮ для проверки назначений судей.

Суд постановил, что эта коллегия не может отменять решения ВСЮ, и отклонил несколько поправок для усиления дисциплинарных процедур в отношении судей.

Венецианская комиссия Совета Европы недавно выпустила срочное заключение по законопроекту 5068, представленному в украинский парламент 15 февраля 2021 года, и приветствовала ключевое положение Закона – создание Совета по этике на шестилетний период для оказания помощи в процесс назначения членов ВСЮ.

Что особенно важно, это не требует внесения поправок в Конституцию и позволяет избежать нынешнего противостояния между Администрацией президента и Конституционным судом после его спорного решения отменить большую часть антикоррупционного законодательства Украины после 2014 года.

Это фактически сделало недействительным правовую основу для антикоррупционных институтов, созданных в тот период.

UkraineAlert – это комплексное онлайн-издание, которое регулярно предоставляет новости и анализ событий в политике, экономике, гражданском обществе и культуре Украины.

Предлагаемый состав Совета по этике включает трех действующих или вышедших в отставку судей, назначаемых Советом судей, и трех судей, назначенных международными организациями с опытом работы с Украиной по вопросам противодействия коррупции и судебной реформы.

Участие международных партнеров оказалось эффективным в повышении доверия гражданского общества к качеству судей, назначаемых в Высокий антикоррупционный суд. Закон предусматривает проверку действующих членов HJC в течение трех месяцев и отстранение от должности любого из них, нарушившего стандарты профессиональной этики и добросовестности.

Закон в целом получил одобрение Венецианской комиссии, хотя и со списком рекомендуемых улучшений. В его заключении, в частности, говорится, что «судебная реформа, которая не затрагивает функционирование ВСЮ и честность его членов, обречена на провал».

Это иронично, поскольку Совет Европы и другие международные органы помогли создать такую ​​ситуацию, поставив во главу угла необходимость независимости судебной власти над реформированием самих судебных органов самоуправления.

Неудивительно, что судьи, избираемые в основном судьями, а их близкие должны защищать своих собственных. Эксперты гражданского общества подсчитали, что только 16% судей, по которым проводилось расследование по их решениям во время украинской революции 2014 года, были признаны виновными в совершении правонарушения и уволены. Кроме того, HQCJ не справился со своей задачей по очистке судов низшей инстанции. Из 2827 судей, прошедших квалификационный экзамен после 2014 года, только 35 были уволены.

В 2019 году энергичная защита ВСЮ председателя Киевского окружного административного суда (KDAC) и других судей в том же суде после того, как прокуратура предъявила им обвинения в коррупции, многое говорила о его интересах. Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) опубликовало записи, на которых якобы председатель KDAC Павел Вовк хвастался, что «можно было купить все, что угодно» после того, как в феврале 2019 года Конституционный суд вынес спорное постановление об отмене закона о криминализации незаконных действий. обогащение. НАБУ в то время расследовало Вовка по этому обвинению.

Спустя семь лет после Евромайдана и его обещания установить верховенство закона в Украине, страна, наконец, столкнулась с реальной проблемой судебной реформы. Значительная структурная реформа судебной системы после 2014 года, которая включала создание нового Верховного суда, не внесла существенного изменения в культуру судебной власти.

Неспособность улучшить работу нижестоящих судов подорвала усилия новых антикоррупционных органов по возбуждению уголовного преследования и внесла значительный вклад в повсеместное разочарование общественности в отношении более широкого прогресса реформ после 2014 года.

Кризис создает возможности. У реформаторов Украины теперь есть реальный шанс преодолеть одно из самых серьезных препятствий на пути к долгосрочной задаче установления верховенства закона.

Повышение стандартов добросовестности в судебной системе и набор судей с другим юридическим образованием встряхнут профессию и поможет изменить отношение граждан Украины к судам страны. Верховенство закона – это культура, развивающаяся с течением времени и основанная на равенстве перед законом. По своей сути судебная система пользуется доверием общества.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *