Реформы газового рынка Украины могут способствовать изменениям во всей Восточной Европе

Поделиться с друзьями:

Манометр на подземном хранилище газа в селе Мрынь к северу от Киева. (REUTERS / Глеб Гаранич)

В течение многих лет Восточная Европа обычно выделялась как самый сложный регион континента с точки зрения либерализации газовых рынков, установления конкуренции и создания интегрированного блока стран, способных торговать друг с другом на основе взаимно принятых правил.

У проблем газового рынка Украины был ряд причин. В некоторых случаях они возникли из-за того, что отдельные государства пытались осуществить значимый переход от централизованной экономики к дерегулируемой. В других случаях энергетический сектор был просто слишком пронизан коррупцией, часто поддерживаемой Россией, что подавляло любые серьезные попытки трансформации.

Процесс реформ газового рынка Украины, начатый в украинском газовом секторе после революции Евромайдана 2014 года, является исключением из этой негативной тенденции. Это не только изменило внутреннюю промышленность, но и побудило соседние страны последовать их примеру.

Интересным примером является Молдова, которая еще несколько лет назад полностью зависела от импорта российского газа, но при этом не имела резервных хранилищ, чтобы гарантировать бесперебойные поставки в периоды пикового спроса.

Молдова по-прежнему зависит от России в поставках газа, в то время как местная государственная газовая компания Молдовагаз частично принадлежит российскому “Газпрому”. Однако во многих отношениях страна пошла по стопам Украины. Это включало применение некоторых ключевых положений европейского регулирования.

В начале октября 2020 года Молдова начала экспортировать природный газ в Украину с целью хранения его на объектах этой страны, одновременно зарезервировав выходную мощность, предлагаемую украинским оператором транспортной системы, GTSO, через открытую платформу в соответствии с правилами ЕС.

Так же, как Украина сделала почти ровно год назад, Молдова полна решимости отделить свои операции по передаче электроэнергии от материнской компании «Молдовагаз» и создать нового сетевого оператора, «Молдоватрансгаз», к концу 2020 года.

Молдова стремилась вернуть себе роль регионального транзитера после того, как в начале этого года российский Газпром направил около 30 миллиардов кубометров газа, которые исторически поставлялись по существующему Трансбалканскому газопроводу, в его недавно введенные в эксплуатацию трубопроводы «Турецкий поток 1» и «Турецкий поток 2».

Этим летом Молдова также подписала 12 контрактов на передачу электроэнергии и уже способствовала экспорту из Украины в Румынию и импорту с Балкан в Украину.

Власти Молдовы теперь хотят убедить больше компаний подписать более долгосрочные контракты на транзит газа через Молдову на основе модели, принятой украинским Нафтогазом и российским Газпромом. Нафтогаз имеет контракт на организацию передачи с Газпромом, а также отдельное соглашение с украинским сетевым оператором GTSO.

Процесс реформирования газового сектора Молдовы никоим образом не завершен. Стране все еще необходимо пересмотреть свои тарифы на передачу, чтобы гарантировать справедливые и конкурентоспособные ставки для всех участников рынка, а также устранить множество двойных стандартов, которые по-прежнему благоприятствуют историческому поставщику страны – Газпрому.

Сергей Макогон, генеральный директор ГТС Украины, недавно выразил обеспокоенность по поводу двойных стандартов, связанных с тарифным режимом, утвержденным молдавским регулирующим органом, ANRE. Согласно существующим договоренностям компании платят около 11 долларов США за 1 000 м3 / 100 км, что может быть на 50% выше, чем предполагается, что платит «Газпром».

В отличие от Украины, которой удалось открыть свой рынок газа, Молдова все еще далека от процветания рыночной конкуренции, поскольку «Молдовагаз» остается монопольным поставщиком.

Однако способность Украины привлекать множество отечественных и зарубежных компаний для торговли внутри страны или на границе с Украиной в настоящее время является сильным сигналом того, что модель работает и принесла пользу тем, кто ее принял.

Пример Украины может теперь побудить страны Западных Балкан и Каспийского региона пойти по ее стопам

Как и Украина, эти страны являются договаривающимися сторонами или наблюдателями Энергетического сообщества, института ЕС, призванного распространить принципы свободного рынка на соседние регионы. Пока обязательства, предусмотренные Энергетическим сообществом, в значительной степени не привели к последующим реформам.

Турция, страна-наблюдатель Энергетического сообщества, инициировала реформы газового сектора 20 лет назад. Однако большинство заявленных в Турции целей реформы еще не достигнуто.

Отделение операций по передаче от действующей компании BOTAS, ключевое требование рыночной реформы, на протяжении многих лет вызывает жаркие споры, поскольку турецкие политики опасаются отказаться от контроля над тем, что они считают стратегическим элементом энергетической инфраструктуры страны.

Украина, которая может похвастаться самой мощной газовой сетью в Европе, может стать примером для всех политиков в Анкаре, обеспокоенных тем, что продажа транспортных активов и создание независимого оператора может привести к рискам безопасности.

Отделив передачу от торговых операций и операций по хранению, Украина создала самодостаточную передающую организацию, которая может управлять собой и обладает достаточной независимостью, чтобы предлагать покупателям коммерчески привлекательные продукты. Сегодня Киев обладает большей надежностью поставок, чем, возможно, когда-либо в истории газового сектора страны.

GTSO подписала транзитный контракт, который должен позволить ей получить около 7 миллиардов долларов от российского “Газпрома” в течение следующих пяти лет. Число грузоотправителей-нерезидентов, которые в настоящее время импортируют газ в Украину с целью хранения его на месте, увеличилось более чем в десять раз: с семи в 2018 году до 79 в этом году.

Фактически, рост торговой активности на границах Украины со странами Центральной Европы побудил соседних сетевых операторов предлагать конкурентоспособные условия, такие как скидки для компаний, выбирающих как экспортную, так и импортную пропускную способность в Украину и из нее.

Поскольку Украина создала оптимальные условия для компаний-нерезидентов для хранения газа на своих подземных объектах, торговая активность в соседних странах, таких как Словакия и Венгрия, также увеличилась в этом году.

Эти примеры показывают, что реформирование газового сектора Украины принесло свои плоды. Это верно не только для самой страны, но и для региона в целом. Энергетические реформы Украины вызвали изменения, которые еще несколько лет назад казались немыслимыми.

Имея это в виду, для всего региона важно, чтобы этот процесс продолжался. Опыт Украины в энергетическом секторе после 2014 года – это как история успеха, так и образец для подражания. Он становится все более убедительным в районе, где реформа энергетического сектора давно назрела.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *