Общая инвентаризация Украины: основные показатели государственного аудита Зеленского

Поделиться с друзьями:

Практически сразу после прихода к власти Владимира Зеленского его команда пообещала провести «государственный аудит» в течение первых 100 дней. В результате с момента выполнения этого обещания прошло 539 дней.
На фоне огромного экрана, как бы символизирующего цифровизацию Ze-team, официальные лица доложили об «потерянном» триллионе долларов и огромных возможностях нашей страны. Несмотря на всю пышность этого события и торжественность закадрового голоса, объявляющего спикеров, само мероприятие оказалось одним из главных разочарований года.

Подобные выступления президентской команды лишний раз доказывают, что они не несут никакого смысла и прямых последствий для украинцев. Разве что траты миллионов гривен на аренду зала и создание красивой презентации с эффектными роликами.

Ожидания от государственного аудита

Аудит предполагает мониторинг эффективности использования денежных средств. Это обычное дело для бизнеса, представляющего общественный интерес, публичных акционерных обществ. Страна, по сути, тоже крупное предприятие, эффективность которого принципиально важна для миллионов людей. «Корпоративное» мошенничество в этом случае может достигать сотен миллионов долларов. Поэтому, конечно же, очень ожидалась презентация Кабинета Министров.

Пожалуй, самым ожидаемым была проверка фонда «коронавирус» (который, как выяснилось, все это время считался «дорожным фондом»). Даже самый беглый анализ еще в апреле показал, что аппараты ИВЛ закупались по завышенным ценам. Кабинет Министров действительно заказал аудит этого фонда. Однако в результате после презентации мы получим скандальные данные.

Также хотелось бы услышать от официальных лиц, насколько эффективной была работа Национального антикоррупционного бюро (НАБУ). Сейчас, в ближайшей перспективе, вряд ли мы это узнаем. В связи с признанием полномочий президента по закону «О НАБУ» неконституционными, проведение независимого аудита института, скорее всего, будет выходить за рамки правового поля.

Когда в октябре 2017 года вступил в силу закон о пенсионной реформе, в нем также была прописана обязанность проводить аудит Пенсионного фонда Украины (ПФУ) в течение шести месяцев. Однако этого так и не было сделано. Представители ОФП систематически жалуются на огромную нехватку средств, которые приходится покрывать из государственного бюджета.

Но некоторые финансовые эксперты уверены, что на самом деле в ведомстве можно найти значительные резервы. Эта информация была бы крайне актуальна на фоне завуалированного повышения пенсионного возраста в виде ужесточения требований к трудовому стажу.

То же самое можно сказать и о проверках в министерствах и госпредприятиях, поскольку данные, которые уже получены из ряда ведомств, без преувеличения шокируют. Например, недавно проведенный аудит «Нафтогаза» показал, что компания не только ничего не заработала за последний год, но и оказалась в дефиците в размере 2,67 млрд долларов.

Были также определенные ожидания относительно комментариев официальных лиц по поводу уже зафиксированных нарушений. Так, за 9 месяцев 2020 года Государственная служба финансового мониторинга обнаружила операции по отмыванию денег на сумму 2,14 миллиарда долларов.

Также глава Государственного земельного кадастра Роман Лещенко заявил, что за годы государственной независимости было незаконно приватизировано 5 миллионов гектаров земли, и пообещал показать «сетку» существующих «латифундий». Однако по какой-то причине скандальные данные до сих пор не опубликованы.

Кроме того, мы хотели узнать, кто эти «мыши», которые съели все запасы украинской еды. Проверка в Государственном агентстве резерва Украины снова показала исчезновение 28 тысяч тонн зерна, финансовые махинации, задержки с продуктами на сотни миллионов из-за халатности чиновников.

Но аудит сам по себе не является решением проблемы: он должен привести к конкретному результату. И если не к возврату утерянных средств, то хотя бы к ответственности за бенефициаров схем.

Однако ничего из этого не фигурировало в презентации. Судя по тому, о чем в итоге говорили представители Ze-team, чиновники выбрали не совсем правильное слово для описания мониторинга процессов в украинской экономике.

Речь шла не о средствах министерств, госпредприятий, а о ресурсах страны. Возврат выведенных средств и приземление не являлись целями самой проверки.

Если бы компрометирующие данные были представлены публично на помпезной презентации, вряд ли можно было бы заработать на этом дополнительные пиар-баллы.
Так что, по сути, это была не проверка, а инвентаризация.

Аудит Зеленского

«Чтобы проводить какие-либо преобразования, мы должны знать человеческий, финансовый и временной ресурс», – сказал более года назад первый заместитель председателя Верховной Рады Руслан Стефанчук.

Прежде всего, чиновники проанализировали человеческий ресурс. Экс-министр Кабинета Министров Дмитрий Дубилет провел «перепись населения». Подсчеты показали, что в Украине 32 миллиона граждан, но социологи не советуют доверять этой информации.

Они раскритиковали систему, по которой производился пересчет.

На тщательной переписи, которая не проводилась более 10 лет, решили сэкономить, потому что в противном случае пришлось бы открывать специальные центры сбора информации и обучать около 100 тысяч счетчиков, закупить оборудование. и планшеты.

Такое «удовольствие» должно было стоить государству, по разным оценкам, от 70 до 140 миллионов долларов, но вместо этого на «мониторинг населения» было выделено почти миллиард.

Эксперты заявили, что перепись могла быть невыгодной и для чиновников, поскольку публикация ее результатов должна была спровоцировать сокращение количества депутатов, а также остановить манипуляции с «мертвыми душами».

«Инвентаризация» государства – действительно важный вопрос. Если, конечно, не с целью проведения масштабной распродажи.

Отчеты о наличии лесов в Украине и неразвитости мебельного производства говорят о том, что все ресурсы, которыми располагает страна, команда президента собирается выкачать, вырубить и осушить.

И если таких планов у Ze-team не было, то составители презентации вряд ли заслужили награду.

ПМ: Украина потеряла 1 триллион долларов всего за 10 лет

Достоверность этой суммы – огромный вопрос. Почему-то страна потеряла ровно триллион, а не, например, 999 миллионов долларов. Кроме того, нетрудно поверить, что чиновники нашли миллионы гривен во время пандемии коронавируса для углубленного аудита трех десятилетий украинской экономики.

Ничего не известно о методологии исчисления, как и о том, обращались ли они в Госстат, в академические учреждения, для которых аудит является специализированной работой. Тем не менее, Президент Украины уверен, что результаты – это «не просто цифры, слайды и видео».

На самом деле слово «убыток» в контексте данного аудита использовать не совсем правильно. Скорее, речь идет о неиспользованном потенциале. Итак, с помощью нескольких цифр украинцы снова наглядно показали: деятельность «лидеров» была неэффективной, но все может измениться, когда «у руля» встанет достойная команда.

Цифры инвестиций, объявленные Кабинетом Министров, еще более запутаны. Чиновники подсчитали, что Украине необходимо 63 миллиарда финансовых вливаний. Откуда взялась эта сумма, тоже неясно. Можно ли вообще назвать какую-то конкретную цифру, когда речь идет о столь расплывчатой ​​статье доходов?

Чиновники планируют использовать данные «с пользой». Зеленский сообщил, что по результатам аудита будет разработана Национальная экономическая стратегия до 2030 года. Принятая пять лет назад Стратегия 2020 многое говорит о том, стоит ли чего-то ждать от этой программы. Кстати, ревизии его реализации не было.

Стратегия включала 62 реформы, включая медицинскую, налоговую, антикоррупционную, судебную, правоохранительную, децентрализацию, реформу государственного управления и дерегулирование. Некоторые из них даже не были реализованы, а те, что были запущены, были выполнены с сомнительным эффектом.

Планировалось, что Украина займет место среди первых 30 позиций в рейтинге Всемирного банка Doing Business.

Фактически страна заняла 64-е место. Валовой внутренний продукт на душу населения должен был вырасти до 16 000 долларов, но составил 13 000 долларов.

Согласно Индексу восприятия коррупции, который рассчитывает Transparency International, Украина должна была войти в 50 лучших стран мира. В результате в прошлом году страна заняла 126 место из 180. Таким образом, мы оказались примерно на одном уровне с Кыргызстаном, Азербайджаном и Джибути.

Также авторы Стратегии спланировали своеобразный социальный контракт между государством, бизнесом и гражданским обществом, где у каждой стороны есть своя зона ответственности.

Но ответственность со стороны государства проявилась только в ужесточении налоговой удавки и якобы прорывных ссуд под 5-7-9%.
Единственное, что удалось властям, – это то, что расходы на национальную безопасность и оборону превысили 3% ВВП.

Зеленский гордится тем, что «превзошел» планку Порошенко и подписал указ, рекомендующий в следующем году направить на оборону почти 6% ВВП.

Однако для анализа возможностей реализации новой Стратегии далеко ходить не надо. Действующее правительство не приняло даже план действий правительства на текущий год: бюджет был написан без этого основополагающего документа. Также 9 сентября Кабинет Министров утвердил план своих приоритетов из 690 шагов до конца года.

Чиновников из нынешнего правительства, скорее всего, не увидят в рамках Кабинета Министров-2030, поэтому им не придется отвечать за свои обещания. Но Зеленский считает, что это может исправить создание Экономической конституции. В этом случае со сменой правительства, по его мнению, экономический курс страны не изменится.

Желания правительства должны были быть отражены в документах, исполнение которых чиновники еще могут контролировать. Например, в проекте бюджета на 2021 год.

Даже поверхностный анализ этого документа дает понимание, что в нем ничего существенно не изменилось по сравнению с 2018-2019 годами.

Социальные выплаты по-прежнему были ниже прожиточного минимума, а долги продолжают расти. Даже мартовское обещание о 500 000 рабочих мест не выполнено. При таком подходе от 2030 года ожидать нечего.

Поэтому, прежде чем пытаться понять, «что было сделано не так в управлении украинской экономикой за эти годы», команде президента следует сначала поискать пятнышко в собственном глазу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *