Правительство Украины хочет ограничить законодательные права депутатов

Поделиться с друзьями:

Вице-спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук признал бессилие «зеленой» власти в законотворческой деятельности. Нынешний созыв Верховной Рады за год своей работы принял 263 законопроекта из предложенных 2145 (эффективность 12,2%), хуже можно было бы назвать работу парламента VII созыва, в 2012-2014 годах он принял 312. законов из 3890 предложенных (эффективность 8%).
Заявленная «низкая исполнительная дисциплина», «критически небольшое количество профессиональных составителей законопроектов и качественных законопроектов» вызывают вопросы у самих властей, почему законы в Украине не соблюдаются или почему профессионалы не участвуют в разработке законопроекты, по крайней мере, от Слуги народа.

Власти предлагают разработать новую стратегию законотворческой работы, которая должна быть основана на стратегических документах, таких как программа Президента Украины, Национальная экономическая стратегия до 2030 года, программа партии Слуга народа, программа и план действий Кабинета министров.

Эти планы очень оптимистичны, потому что программа партии «Слуга народа» довольно аморфна и в своей экономической части, например, предлагает лишь набор общих фраз и добрых пожеланий, которых было много в истории Украины.

Национальная экономическая стратегия тоже не является чем-то новым в истории Украины, каждое правительство такое принимает, и бывает, что не раз, то есть они, как правило, «доживают» только до смены правительства или даже Кабинет, который его разработал …

Что касается программы действий правительства, то достаточно вспомнить предыдущий Кабинет Министров Алексея Гончарука, программа которого была принята 30 сентября 2019 года, а 4 марта премьер ушел в отставку, не завершив свой год, за что получил «неприкосновенность» с принятием программы действий Кабинета Министров.
Но больше вопросов вызывает формирование приоритетов стратегии законотворческой работы Верховной Рады, которая, по мнению Руслана Стефанчука, должна сделать законотворчество более эффективным.

В частности, планируется ввести годовой план принятия законопроектов, который учитывал бы реальные возможности Верховной Рады, Кабинета Министров и других органов по работе с ними, к чему Стефанчук относится 250 законопроектов, которые являются основными для работы парламента.

Отдельно Руслан Стефанчук рассказал о некоторых «квотах», которые предлагается выделить на принятие законопроектов, которые решают конкретные задачи, например, «достижение политического консенсуса».

Последний пункт вызывает наибольшее количество вопросов, поскольку количественное ограничение количества представленных законопроектов само по себе будет неконституционным, не говоря уже о фактическом заполнении «квот».

Будет ли это означать, что парламентское большинство получит большую «квоту» на внесение собственных законопроектов?

И не пострадают ли от этого права оппозиции на представление альтернативной точки зрения?

По мнению политолога Владимира Фесенко, заявление Руслана Стефанчука можно интерпретировать как минимум в двух формах – личной и законодательной.

В прошлом году Руслан Стефанчук по праву считался и был главным идеологом законотворческой работы в президентской команде, чему способствует то, что он опытный юрист, доктор наук. На сегодняшний день его роль и влияние в команде несколько снизились.

И на фоне сложной ситуации как внутри Слуги народа, так и в команде Президента после местных выборов и неоднозначного решения Конституционного Суда, Стефанчук однозначно решил снова вернуться в эту роль, рассчитывая если не на укрепление своих позиций. , то хотя бы сохранить их.

Что касается законодательной составляющей стратегии, озвученной первым заместителем главы Верховной Рады Владимир Фесенко говорит, что необходимость в таких шагах назрела, но необходимо уточнить, что имел в виду Стефанчук.

«Не совсем понятно значение термина квоты применительно к законодательным инициативам парламента; Скорее следует говорить о структурировании права законодательной инициативы. Например, во многих странах развитых демократий давно ограничено право законодательной инициативы отдельных депутатов.

Обычно право вносить законопроекты принадлежат партийным фракциям, парламентским группам или определенному количеству депутатов. Собственно, это предложение было рекомендовано комиссией по парламентской реформе, которая работает с последнего созыва Верховной Рады вместе с Европарламентом, и если бы Руслан Стефанчук имел это в виду, такая инициатива могла бы улучшить работу Верховной Рады. Рада », – говорит эксперт о возможной правильной интерпретации заявления Стефанчука.

В то же время, по словам Владимира Фесенко, шансы на принятие таких ограничений невелики.
«Чтобы ограничить право на законодательную инициативу, необходимо внести изменения в Конституцию, поскольку они закреплены в Основном законе, то есть необходимо 300 голосов парламентариев.

Мы уверены, как это отразится на их работе и предложат ли им завтра поменять порядок работы », – говорит он о сложной задаче, стоящей перед реализацией планов Стефанчука.

Политолог Алексей Якубин осторожно относится к предложению Руслана Стефанчука, заявляя, что существует классическое расхождение между добрыми пожеланиями на словах и реальными делами.

Первая проблема – двойственность стандартов самой президентской команды. Вторая проблема, с которой столкнется заявленная законодательная стратегия, – это процесс ее принятия.

«Одного принятия следующего закона недостаточно – необходимо будет внести поправки в Конституцию, если речь идет об ограничении субъектов законодательной инициативы, конечно, депутаты воспримут это как покушение на свои права, потому что сейчас количество законопроектов никак не ограничено, речь идет об ограничении количества предлагаемых в этом плане было бы правильнее, если бы ограничение количества законов было проверено, скажем, внутри самой фракции Слуги народа – то есть члены фракции добровольно ограничат количество вносимых законопроектов.

Законодательный закон и власть не на словах, а на деле докажут, что действуют в общих интересах и готовы ограничить себя , – говорит Алексей Якубин.

Поэтому есть все шансы, что эта презентация так и останется красивой картинкой, о которой через несколько дней забудут. Маловероятно, что ограничение законодательной инициативы близких – одно из таких.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *