Почему США не ударили украинского магната Коломойского экономическими штрафами

Поделиться с друзьями:

Когда администрация президента Джо Байдена объявила магната Игоря Коломойского персоной нон грата, формально запретив ему въезд в Соединенные Штаты из-за проблем с коррупцией, это решение в целом поддержали люди, выступающие за экономические и политические реформы в Украине.

Несколько неясным был тот факт, что Соединенные Штаты предпочли не вводить финансовые санкции в отношении восьмого в списке богатейших бизнесменов Украины – для некоторых это сноска, для других – признак того, что действия администрации против магната, которые, как считается, обладают мощным политическим влиянием в его родной стране был во многом символическим.

Это также вызвало вопрос: а почему бы и нет?

Эксперты считают, что это решение могло быть отчасти продиктовано опасениями, что санкции против Коломойского, который владеет долями в десятках компаний в Украине, от авиакомпаний и СМИ до производителей энергии и металлургических компаний, могут нанести ущерб хрупкой экономике страны и иметь непредвиденные последствия.

Аналитики и наблюдатели считают, что уроки, извлеченные из санкций, введенных против российского магната Олега Дерипаски и его алюминиевой компании «Русал», которые вызвали тревогу в мировой металлургической отрасли три года назад, могли повлиять на решение США.

Вашингтон был «напуган санкциями, введенными против Дерипаски, и тем, что они сделали с алюминиевым рынком», – сказал RFE / Джон Хербст, бывший посол США в Украине, который является директором Евразийского центра Вашингтонского аналитического центра Atlantic Council.

«Так что есть определенное нежелание использовать это.
Я думаю, что это может быть основным фактором.
Но это не значит, что этого не может произойти в будущем».

Соединенные Штаты ввели санкции против Дерипаски и Русала, а также нескольких других российских бизнесменов, официальных лиц и организаций в апреле 2018 года в качестве наказания за то, что Вашингтон назвал «злонамеренными» действиями Кремля по всему миру, включая его агрессию против Украины.

Мировые цены на алюминий подскочили до семилетнего максимума, так как карательные меры затронули компании по всему миру, которые используют металл в своем производстве.

Позже Соединенные Штаты сняли санкции, связанные с Русалом, после того, как Дерипаска согласился отказаться от контроля над компанией.

Массив активов

Если Соединенные Штаты введут в отношении Коломойского финансовые санкции, они будут применяться к любой компании, в которой он владеет долей в 50 и более процентов.

Соединенные Штаты также могут применять их к компаниям, в которых он владеет менее 50 процентов, но фактически осуществляет контроль, сказал Брайан О’Тул, научный сотрудник Атлантического совета и бывший старший советник Министерства финансов США.

Финансовые санкции не позволят физическим лицам и компаниям США, таким как банки и технологические фирмы, вести дела с Коломойским и компаниями, которые он контролирует.

Согласно статье, опубликованной новостным агентством Громадское в 2019 году, Коломойский владел долями в десятках украинских компаний, в которых работают тысячи человек, в том числе нефтегазовых компаний, нефтеперерабатывающего завода, плавильных заводов, химической компании и многих других.

Также ему принадлежат доли в трех авиакомпаниях – «Международные авиалинии Украины», WindRose и «Днепроаэро».

В зависимости от уровня его контроля это может помешать Boeing и другим ведущим компаниям аэрокосмической отрасли США вести с ними дела.

Санкции в сфере авиаперевозок представляют собой «огромную проблему», поскольку навигационные системы и детали самолетов часто поставляются американскими компаниями или считаются товарами, контролируемыми США, сказал О’Тул, указав на влияние санкций США на авиационную отрасль Ирана.

Финансовые санкции США против Коломойского также могут повлиять на другую дружественную Вашингтону страну в регионе.

Магнат владеет одним из крупнейших марганцевых рудников Джорджии, плавильным заводом и гидроэлектростанцией, обеспечивающей производство энергии.

Часть металла экспортируется в США.

Как и Украина, Грузия стала мишенью для военных действий Москвы – российские войска глубоко проникли в страну в ходе пятидневной войны в 2008 году и впоследствии остались в двух отколовшихся регионах – и имеет хрупкую экономику.

Хотя О’Тул сказал, что правительство США могло быть обеспокоено экономическими последствиями введения санкций в отношении Коломойского, он не считал, что магнаты запрещены.

“Мне не нравится концепция, что есть кто-то слишком большой, чтобы наложить санкции, потому что .

Тогда вы, по сути, предоставляете безнаказанность любому с определенным уровнем благосостояния.

Но вы должны знать, какие нарушения вы собираетесь и можно ли эффективно бороться с подобными побочными эффектами », – сказал О’Тул.

Воздействие в суде

Дарья Каленюк, исполнительный директор киевского Центра противодействия коррупции (AntAC), сказала RFE / RL, что финансовые санкции могут повлиять на важные гражданские дела против Коломойского в международных судах и могут объяснить, почему Вашингтон воздерживается от использования этого грубого инструмента.

Коломойский вовлечен в судебные баталии в Великобритании и США, куда он вложил значительные средства на протяжении многих лет.

ФБР расследует его в связи с спасением ПриватБанка на сумму 5,5 млрд долларов, когда-то крупнейшего кредитора Украины; Коломойский и его деловой партнер обвиняются в хищении миллиардов долларов из принадлежащего им банка посредством мошеннических займов и использовании части вырученных средств для покупки активов в Соединенных Штатах, включая недвижимость и металлургические заводы.

Соединенные Штаты добиваются наложения ареста на три объекта коммерческой недвижимости, принадлежащие двум магнатам и предположительно купленные на присвоенные средства.

Они это отрицают.

Отдельно PrivatBank предъявляет иск этой паре по гражданским делам в США и Великобритании, чтобы вернуть деньги, которые, как он утверждает, они украли.
Британский судья заморозил активы на миллиарды долларов, пока это дело рассматривается в Лондоне.

“Правительство США, вероятно, не хотело навредить этому процессу”, потенциально дав Коломойскому возможность заявить в суде о том, что его преследуют по политическим мотивам, сказал Каленюк.

Финансовые санкции США также могут иметь неприятные последствия, если они повредят активы Коломойского и, таким образом, снизят шансы ПриватБанка возместить убытки, если государственный кредитор выиграет какое-либо дело против магната, сообщил RFE / Сергей Фурса, аналитик киевской Dragon Capital.

Каленюк и Фурса заявили, что попытка Госдепартамента внести Коломойского в черный список на самом деле является сигналом правительству Украины и соратникам магната о том, что Соединенные Штаты серьезно относятся к борьбе со взяточничеством в стране.

Политическая тяга
Сторонники реформ на Украине и на Западе годами жаловались, что Коломойский использует своих сторонников в парламенте, правительстве и судебной системе, чтобы заблокировать некоторые из жестких реформ, необходимых для того, чтобы вывести Украину на путь интеграции с Европейским Союзом.

Тесные связи Коломойского с президентом Владимиром Зеленским, бывшим комиком и телеведущим, также давно вызывают беспокойство среди украинцев и западных чиновников, которые опасаются чрезмерного влияния магната.

Магнат владеет телеканалом, который транслировал популярный ситком Зеленского перед его избранием в 2019 году.

Западные официальные лица встревожены настойчивыми попытками Коломойского восстановить контроль над ПриватБанком, который правительство национализировало в ходе финансовой помощи.

В объявлении от 5 марта о решении запретить Коломойскому и его ближайшим родственникам въезд в США госсекретарь Энтони Блинкен обвинил магната в «причастности к серьезной коррупции» во время его пребывания на посту губернатора Днепропетровской области в 2014-15 годах.

Коломойский «был причастен к коррупционным действиям, которые подорвали верховенство закона и веру украинской общественности в демократические институты и общественные процессы своего правительства, включая использование своего политического влияния и официальной власти в личных целях», – говорится в заявлении Блинкена.

“Я также хочу выразить озабоченность по поводу [Kolomoyskiy’s] текущие и продолжающиеся усилия по подрыву демократических процессов и институтов Украины, которые представляют серьезную угрозу для ее будущего ».

Блинкен внес Коломойского в черный список в соответствии с разделом 7031 (c) Закона об ассигнованиях Государственного департамента, иностранных операций и связанных программ, который позволяет США запрещать выдачу виз иностранным должностным лицам, причастным к «значительной коррупции» или «грубому нарушению прав человека».

В отличие от Глобального закона Магнитского, который может применяться к иностранным должностным лицам, причастным к «серьезным нарушениям прав человека» или «коррупции», раздел 7031 (c) также не включает экономические санкции.

Однако из 77 лиц, публично внесенных в черный список в связи с разделом 7031 (c) по состоянию на апрель 2020 года, почти половина также подверглась финансовым санкциям, в основном в соответствии с Глобальным законом Магнитского, согласно отчетам Конгресса.

Хотя это не было обнародовано, Коломойскому уже запретили выезжать в Соединенные Штаты, сообщил RFE / RL в прошлом году бывший чиновник Госдепартамента, знакомый с ситуацией.

В знак трудностей, которые Коломойский испытывал при въезде в Соединенные Штаты в прошлом, в 2017 году он нанял юридическую консультационную и лоббистскую фирму Arent Fox за 50 000 долларов, чтобы помочь ему получить визу инвестора E-2, согласно заявкам.

Нет никаких указаний на то, что лоббирование помогло Коломойскому получить его.
Арент Фокс от комментариев отказался.

Госдепартамент не ответил напрямую на вопрос о том, почему он не решил применить санкции Глобального Магнитского, заявив, что он «продолжит использовать эти полномочия и все доступные инструменты для глобальной борьбы с коррупцией ».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *